對2019/20年度財政預算案的期望

一、 顧及中小企承擔能力,以「大基金池」模式妥善處理取消強積金對沖

  1. 本會一直關注取消強積金對沖安排,政府雖然在施政報告中建議優化今年三月提出的初步構思。然而方案仍對業界造成重擔,業界最擔心在資助期完結後,企業難以預算所需金額,亦難以獨力承擔取消強積金對沖衍生的巨額支出。有關方案嚴重削弱中小企競爭力,窒礙創業意欲,影響香港營商環境,最終禍及整個社會。

本會建議政府考慮以「大基金池」的運作模式,政府一次性注資至基金池,並由僱主額外每月多供款1%到基金池,以目前全港薪酬支出預計,全年1%供款約為54億;而根據過去三年數據,長期服務金及遣散費抵押總額分別為30億、33.5億及38.5億,故在正常情況下,相信1%供款加上投資收益足夠應付長期服務金及遣散費。

本會期望政府妥善處理強積金對沖安排方案,以勞資雙方均能接受、政府加大支援及承擔、企業能預算及有能力負擔為三大考慮原則。

 

二、 支援業界升級轉型

  1. 成立「單一窗口基金」,支援業界提升電子化水平

香港作為世界主要貿易中心及物流樞紐之一,發展「單一窗口」可讓業界一站式向政府提交所有涉及報關、清關的文件,程序將會更為順暢,本會一直非常歡迎發展「單一窗口」。

然而業內有不少中小微企,東主及員工的年齡較大,對繁複的電腦操作程序未必熟練,建議政府能成立「單一窗口基金」,提供培訓工作坊及其他相關硬件配套,支援業界提升電子化水平。

  1. 資歷架構獎勵補貼

認可機制對求職及招聘雙方有所依據,有效加快招聘流程,同時認證有相當資歷的員工,可讓他們獲得政府、僱主及學術機構的認可,從而增加晉升機會。然而政府雖然花了巨大資源設立資歷架構基金,但至今仍未達到期望的效用及成果。

建議資歷架構基金設立獎勵補貼制度,加大資歷認可機制的宣傳力度,僱主若在招聘廣告中以資歷認可標準作為招聘要求,並成功聘用相關人士,可獲得有關獎勵補貼。

  1. 加強扶持企業走上「一帶一路」

現時已經有不少大型企業走上「一帶一路」沿線國家發展基建,經中國商務部及財政部考核確認的境外經貿合作區已經增至20個,遍布14個國家。受限於語言障礙及對當地各方面的不了解,中小企走上「一帶一路」仍然充滿重重難關。

建議在「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」(BUD專項基金)下推行「一帶一路」計劃;同時強化出口信用保險局的角色,及成立「一帶一路」推廣專項基金在出口及投資方面提供保障,減低港商進軍「一帶一路」市場時所面對的信貸風險,讓中小企把握國家開拓的機遇。

5. 支援貿易及物流業研發新技術,經常性檢視物流業發展

        貿易及物流業為本港四大支柱行業之一,政府應支援協助本地大專院校及業界,研發促進與物流及供應鏈相關的系統及技術,提升業內效率。

隨着鄰近地區高速發展,香港物流業面對多變的挑戰,政府應經常性檢視物流業的發展,整合現時葵涌青衣貨櫃碼頭周邊的港口和物流業後勤用地,採取靈活的措施配合應對,避免發展步伐遲緩,削弱香港競爭力。

 

三、 支援中小企,推動多元經濟發展

  1. 積極協助香港商界開拓市場

目前環球局勢多變,加上國家未來將會擴大進口,進一步開放市場,本會倡議政府建立海外廠商及供應商的數據資料庫,推動發展進口業務,完善香港作為區域貿易樞紐的角色。本會亦期望政府積極與其他國家簽署自貿協定,繼續開設駐外地經貿辦事處,促進香港與當地在經濟、貿易和文化等領域的往來和交流,有助香港在國際經貿領域上開拓更闊市場。

  1. 豁免商業登記費一年,繼續豁免部分牌照全年牌照費

為了讓中小企業分享經濟發展的成果,建議政府豁免商業登記費一年,繼續豁免旅館業以及食肆、小販及受限制食物售賣許可證全年牌照費。

  1. 優化「中小企融資擔保計劃」

建議香港按揭證券有限公司為合資格企業的獲批貸款提供的信貸擔保,由最多八成增至九成,希望可吸引銀行接受擔保方式,支援中小企發展;檢討「中小企融資擔保計劃」下「特別優惠措施」,由每年延長改為每3至5年延長,並適度降低有關擔保費用,與銀行業協商放寬批核申請及簡化索償程序。

 

四、 稅務寬減

  1. 一次性寬減措施

在政府財政錄得盈餘的情況下,建議寬減75%薪俸稅及個人入息課稅,設寬減上限20000元。 

  1. 調整免稅額

中產及夾心階層面對沉重的稅務壓力,建議提高基本免稅額至15萬元。

 

五、 改善民生

  1. 檢討交通費「可加可減機制」

政府分別在2006及2007年就專營巴士及港鐵引入「可加可減機制」,然而有關方程式在通脹之下,營運成本必定上升,造成票價有增無減。

過去港鐵「可加可減機制」一直存在爭議,有關機構每年錄得高額盈餘下,依然接連提升票價。本會認為機制需要對乘客及營運者公平,建議在方程式中加入「盈利指數」,更真實地反映有關機構在不同範疇例如商場、商鋪租金等收入情況,以便更透明及公平地處理票價安排。

  1. 「三隧」費用問題

本會對西隧減價表示歡迎,但期望有關部門處理好西隧港島出口承載量問題,同時希望就紅隧及東隧加價的幅度上,政府必須作慎重考慮。

 

六、 青年發展

  1. 優化「青年發展基金」

建議「青年發展基金」加碼至10億,增加宣傳及非政府機構人手開支的資助,簡化申請撥款程序及規限,彈性處理撥款申請;並全面檢視運作,對部分高質量、有創科元素的項目針對性增加撥款。

  1. 支持青年於粵港澳大灣區創業

本會樂見政府於施政報告建議以試行計劃方式與非政府機構合作,鼓勵本港青年到粵港澳大灣區創業。本會期望增撥資源,向香港青年提供資助,支持他們於粵港澳大灣區創業。

 

 

香港中華出入口商會

2018年11月8日