對2018-19年度施政報告的期望

一、 發展多元經濟
1. 推動再工業化

  本會過去多次建議特區政府採取措施推動再工業化,並樂見近年有關議題獲得政府重視。對於政府認為香港在醫療科技、人工智能及機械人技術方面有優勢,本會亦表示認同,並希望政府在有關基礎配套上投入更多;同時政府在有關政策上應該加大支持力度,例如就有關產品落地測試可能牽涉之法規問題給予適當放寬,真正扶持產業發展。

  目前本地大專院校經常有獲國際認同的科研成果,然而沒有相關支援配套,成果一直難以產業化。本會建議政府加大力度為科研成果提供支援,嘉許獲得國際殊榮的科研成果,同時完善產業支持,對接相關資源,令成果可以轉化為商品;並希望政府盡快完成修訂採購政策 ,加入創科研發方面的要求,為本地科研工作注入新動力。

  此外,亦建議吸引具前景的傳統工業回流本港,作為再工業化的其中一個內容,令本地工業更為多元化。

2. 針對新興經濟活動適度「拆牆鬆綁」

  香港要發展成智慧城市,必須與時並進,有必要加快檢視現行過於落後的法例,制定適合數碼經濟時代的法例,促進創科發展。

二、 優化營商環境
3. 繼續放寬專才輸入

  就人才及勞工短缺的行業,本會過去一直建議適當放寛輸入標準,為相關行業注入動力,改善勞工短缺行業的經營及服務狀況。政府今年推出「科技人才入境計劃」,然而目前只限科技園及數碼港的園區公司申請 ,未容許非兩個園區的公司申請,建議當局考慮放寬有關規定,容許所有本港科研企業參與計劃,加快推動香港科研發展。

  隨着國際間科研交流漸趨緊密,部分科研專才不一定需要長期留港,只希望作短至一、兩周的逗留,但礙於旅遊證件的限制,一旦接受酬金即違反《入境條例》。考慮到有指業界認為現時主要缺乏五至七年經驗的中層人才,本會認為當局可考慮為持有具特別認受性的大學所頒授的科學、科技、工程或數學(STEM)學科學位,及擁有五年經驗以上的相關人才,設「特快通道」通過簡易的申請程序,容許科研專才短期留港進行受薪交流,推動科研發展。

4. 加快落實現有工廈適當轉型

  本會樂見政府吸納本會的意見,循不同方面研究利便工廈轉型並釋放土地資源。現時年輕人創業意欲高昂,惟樓價高企令租金居高不下,窒礙創業計劃,影響香港經濟多元發展。

  建議政府加快步伐,探討為具發展潛力的產業例如文化、藝術、創意產業提供運作空間,同時規管香港的工廈發展和提高工廈使用的安全性。

5. 優化「中小企融資擔保計劃」

  建議香港按揭證券有限公司為合資格企業的獲批貸款提供的信貸擔保,由最多八成增至九成,希望可吸引銀行接受擔保方式,支援中小企發展。

6. 積極協助香港商界開拓市場

  目前環球局勢多變,加上國家未來將會擴大進口,進一步開放市場,本會倡議政府建立海外廠商及供應商的數據資料庫,推動發展進口業務,完善香港作為區域貿易樞紐的角色;本會亦期望政府積極與其他國家簽署自貿協定,繼續開設駐外地經貿辦事處,促進香港與當地在經濟、貿易和文化等領域的往來和交流,有助香港在國際經貿領域上開拓更闊市場。

三、 優化強積金
7. 妥善處理取消強積金對沖

  期望政府妥善處理強積金對沖安排方案,以勞資雙方均能接受、政府加大支援及承擔、企業能預算及有能力負擔為三大考慮原則。

8. 中央管轄強積金

  建議設立中央管轄強積金,與外匯基金掛勾,為市民提供更多選擇。

四、 改善民生
9. 檢討交通費「可加可減機制」

  政府分別在2006及2007年就專營巴士及港鐵引入「可加可減機制」,然而有關方程式在通脹之下,營運成本必定上升,造成票價有增無減。

  過去港鐵「可加可減機制」一直存在爭議,有關機構每年錄得高額盈餘下,依然接連提升票價。本會認為機制需要對乘客及營運者公平,建議在方程式中加入「盈利指數」,更真實地反映有關機構在不同範疇例如商場、商鋪租金等收入情況,以便更透明及公平地處理票價安排。

10. 改善公立醫療團隊人手短缺問題

  根據醫院管理局向立法會提交的文件顯示 ,2016年公立醫院有285名全職醫生離職,2017年則共有314名,醫管局2017年的醫生短缺人數約為300人。而2016年亦有1353名護士離職,而2017年仍然有1185名護士離職。

  隨著人口老化,醫療團隊短缺的問題將會更為突出,人手短缺、工作量沉重、工時冗長造成惡性循環,加速醫護人員流失。香港大學及香港中文大學每名醫科生獲大學教育資助委員會資助總數超過300萬 ,在每名醫科生培養成本不菲的情況下,本會建議政府可研究規定醫科畢業生,畢業後於公立醫院服務年期,以保證公立醫院有一定的人手應付工作。

  醫管局難以利用高薪與私家醫院「搶人」,本會建議有關當局可以透過優化職業培訓、資助進修及增加晉升機會挽留人才,令醫護人員感覺在公立醫院的前景較私人市場吸引。

11. 針對人口老化,優化社區配套

  2016年65歲以上人口有116萬人,佔總人口 的 17%;按推算到2026年將會有182萬名長者,佔屆時總人口17%;至2036年則會有237萬名長者,佔屆時總人口31%,即每3人便有1人是長者。

  面對人口老化政府有必要優化社區配套。現時香港共有三個「老人之家」,僅能提供355個宿位予有自理能力的長者 ,輪候時間一直上升,現時需要一年半。政府應考慮未來在資助房屋規劃時,撥出空間預留作「老人之家」的用途,安排有自理能力、身體健康的長者共住,營造良好歡愉的安老環境。

  另外醫管局在全港多區均有普通科門診診所 ,由西醫診治,主要服務病情穩定的長期病患者及症狀相對較輕的偶發性疾病病人。根據2017年統計處數字 ,在統計前30天內曾向中醫求診的人數有25.6萬人,當中20.1%為65歲以上長者,而45至64歲的病人亦佔4成,可見中老年市民對中醫有一定需求。建議政府考慮在現時的普通科門診診所中,加入中醫服務,以完善基層中西醫療服務,有利市民健康外,亦能扶助中醫界發展。

12. 房屋及土地供應問題

  房屋供不應求,樓價飆升,嚴重影響市民的生活質素,亦影響到市場上資金的流動,阻礙企業運作及發展。長遠來講,建議探討實行住房供應雙軌制的可行性:將「安居」為主的資助房屋及「投資」為主的私人房屋分離,保障市民住屋需要,亦滿足有需要的機構及個人的投資需要。

  要解決香港嚴重的房屋問題,政府需要尋覓更多土地以增加房屋供應,考慮到對環境的影響,本會傾向在維港以外作近岸填海,把對生態環境的影響減到最低,同時近岸填海所得的土地,亦較容易與原本的道路網絡連接來起。

  另外,本會認為郊野公園內有小量生態價值不高、公眾享用價值較低的邊陲地帶,作出全面研究及評估後,相信亦可以予以適當發展。

13. 嚴格監管人對人促銷電話

  本會樂見政府吸納本會及公眾的意見,積極研究嚴格監管人對人促銷電話。本會期望政府加快落實設立有關登記冊,以真正解決問題,還市民寧靜。

香港中華出入口商會
2018年9月6日