對2015/16年度於施政報告及財政預算案的建議

「佔領運動」及部分立法會議員的「不合作運動」相信還會困擾香港一段時期,特區政府施政將會遇到更大的挑戰。在如此風高浪急的環境中,建議特區政府的施政更加要把發展經濟民生放在第一位,讓七百萬人看到政府有能力有誠意搞好經濟民生工作,讓市民能夠分享經濟發展成果,讓年輕一代看到向上流動的機會;此外,亦期望在國民教育等方面作出改善。

因此,就下一年度施政報告及財政預算案,本商會有以下看法:

1.推動將香港建設成食品工業中心、國際食物材料貿易樞紐中心

內地經濟發展迅速,但一些監管工作沒有跟上,帶來了食品安全信心危機的問題。因為如此,每年有四千多萬內地遊客來香港購買各種貨品,購買得最多的是香港的藥品和高檔食品。通過這些遊客的廣泛宣傳,香港食品在內地市場已經形成了很好的口碑,建立了品牌;再加上,港產品進入內地可享有CEPA零關稅的優惠政策。我們認為,這將為香港食品工業帶來黃金發展機會,在香港生產的食品、健康食品以及藥物,進入內地市場,有廣闊的前景。

因此,建議政府採取扶助政策,吸引本地資金及國際中型企業投入,將香港作為進軍內地食品市場的跳板;國際上的中型企業,在內地沒有銷售網絡,也對內地的相關條例和法律制度掌握不足夠,我們可以提供機會,吸引他們與香港的中小企業進行合作,在香港生產產品,行銷內地及東南亞市場。另一方面,內地的食品企業和健康食品企業,要打進世界市場,也存在一個外國消費者信心不足的問題,這些企業如果前來香港註冊和設廠,接受香港的食品和衛生監督條例的規管,將有利於大大提高其安全質量,更加容易建立品牌,提高海外消費者的信心,以高質量高安全標準行銷世界。

蓮塘口岸即將興建完成工程。從沙頭角到粉嶺一帶的地區,今後如何發展,功能是什麼,暫時未見有清晰的介紹。建議可於此區域建設食品工業村,以利於形成集群效應,改善廠房設計;集中發展也有利於食品材料和食品工業商品的配送,大大降低了業界的經營成本。

與此同時,應該推動將香港建議成為國際食物材料貿易樞紐中心。早在一百多年前,香港已經將大量的中國食物材料集中起來,載運到世界各地;也把東南亞一帶的土特產,集中起來,運輸到內地各個城市。第一,香港是一個自由港,貨物進出自由,沒有保護主義,世界各國對於農產品和各種食物進口都設立了嚴格的保護制度,限制入口。唯獨香港全方位開放,所以,全世界的農產品和最好的食物材料、山珍海味、名貴藥材都集中到了香港,變成了貿易樞紐。第二,香港沒有關稅,企業經營的利得稅也是全球最低,鼓勵了世界各國的貿易商把最好的食物材料集中到香港。第三,香港有非常嚴格和科學化的食品安全檢查制度,也有嚴格的商品說明條例制度,防止假冒偽劣的食品卓有成效,能夠進入香港的食品,就是最安全的「信得過」的食品。香港的食品安全制度和文化,值得向內地推廣,協助內地的商業管理和社會管理提高水平,協助內地的食品安全標準達到了國際水平,從而能夠走向世界。

上環是海味及中藥材的集散地,只要加以規劃、統籌及引導,可以發展成為一個展示國際食品材料的區域。應該鼓勵商業大廈進行改變和改造,注入多元化概念,不僅要經營傳統的南北行業務,還要展覽出全世界的肉類食品、海鮮食品、奶類食品、各類飲品和酒類產品,要展示世界各國的輸往香港的各類超級市場的產品,吸引世界各國的食品供應商和貿易商,在上環設立寫字樓。政府要協助宣傳相關的改造工作,向全世界發出訊息,香港正在上環建設食品材料中心,建設食品材料貿易中心,設有一流的寫字樓和展銷場地,宣傳香港的食品安全條例和商品說明條例嚴格執行,保證在香港銷售的食品材料都是安全的材料。

每逢星期六星期日,南北行一帶的街道,可以改為行人專區,由區議會或者商會輪流舉辦美食展覽,推薦香港的傳統美食和世界各國的美食和飲品,街道遍設攤位,讓本地居民懷念部分因為租金急劇上升早已失傳的傳統食物,讓世界各地遊客也能夠體驗一下香港美食之都的盛况。

2.推動於落馬洲口岸附近設立商貿購物中心

近兩年,以「個人遊」方式來港旅遊購物成為內地旅客的習慣,因便利關係,新界區亦成為相當部分旅客購物首選地。但新界區商場規劃是以服務本地居民為考慮,大量增加的遊客對該區商場造成了巨大壓力,也帶來了一些社會問題。

建議推動在新界鄰近深圳的地方設立商貿購物中心,該中心以服務遊客為主、同時面向本港市民,令大家多一個購物場所。購物中心可包含零售、展銷、餐飲乃至商務等相關行業發展,以提升入境旅遊等相關行業的接待能力,及分流傳統地區商場面對的旅客壓力;同時為新界地區注入新的經濟活力,為市民新界居民提供更多就業機會。

商貿購物中心可於落馬洲口岸管制站附近選址,同時建議落馬洲支線在該購物中心設站,未來北環線也在此設轉線站。如此一來,「落馬洲南商貿購物中心」將成為一個交通樞紐點,為新界廣闊地區的人口提供交通方便。

如於落馬洲口岸附近設購物中心,也可受惠於深圳完善的地鐵接駁網絡,加上廣深港高鐵福田站的配合,有利於發展成為一個具有商貿零售、飲食娛樂功能的區域,對個人遊旅客而言無疑是最方便的去處。

3.應積極參加21世紀絲綢之路的建設

中國正在積極發展絲綢之路經濟,加強與周邊國家的合作,其中一個亮點就是中國的企業走出去,幫助東南亞國家興建貨櫃碼頭、高速鐵路和高速公路;加上中國和東南亞的自由貿易區的建立。香港處在這個大型自由貿易區的地理中心的位置,應該迅速地捕捉住黃金的貿易機會,和廣東和廣西兩省,組織物流和貨櫃碼頭建設企業,參與投資東南亞地區的相關建設。加強了對海上絲綢之路基礎建設的參與,就等於加強了香港和東南亞國家的經濟連繫,有利於推動香港成為中國和東南亞自由貿易區的中心和樞紐城市。

建議政府考慮設立類似新加坡淡馬錫公司的投資企業,或於外匯基金中撥出部分資產(例如300億美元),同內地的機構合作,選擇投資東南亞地區一些有增值機會的基礎設施、選擇投資內地的窗口省市(例如通往東盟的窗口廣西自治區、通往中亞的窗口寧夏自治區)。這將有助於降低資金儲備因通貨膨脹而致購買力下降的風險、及增加資產的增值能力;更重要的是促進了和鄰近地區的經濟合作關係,可以推動這些國家的大企業來香港設立辦事處,鞏固香港國際商業中心的地位。

4.建議利用海濱長廊發展展貿業務

海濱長廊的建築工程正在進行之中,最近旅發局在啟德郵輪碼頭所舉辦的第六屆香港美酒佳餚巡禮,入場人數比預期激增,達到了十八萬多人,說明了在海濱地方舉行展銷活動具吸引力,「香港美酒佳餚巡禮」現已成為香港一個旅遊品牌。啟德郵輪碼頭附近風景優美,是一個理想的旅遊、餐飲、零售發展區,但是目前交通不方便,配套設施嚴重缺乏,政府應該研究改善;同時建議政府在實施「起動九龍東」規劃時,應考慮這次美酒節所引起的效應,加以完善,讓該地帶可發揮更大作用。而且,郵輪碼頭發展起來,反過來可以吸納更多郵輪到香港停泊,吸引更多遊客。

在維港兩岸海濱長廊舉辦各種展銷活動,實可補充灣仔會展中心場地之不足。可以在興建海濱長廊的時候,於相應的地段預先建立可以架設展銷攤位帳篷的入地柱洞、電線插蘇、水喉供應點等,以利於海濱長廊可以作多種用途。遊客一方面可以飽覽香港為港的美景,另一方面,也可以參加一些露天的展銷會。

5.建議佈署消除「佔領中環」事件帶來的負面影響

5.1.調整教育過份向政治傾斜的做法以避免社會過度政治化,加強國民教育。

近期發生的「佔領中環」事件,衝擊了香港的法治和法庭的權威,也衝擊到社會的繁榮穩定。這個事件說明,回歸十七年,香港的教育政策出現了重大的問題,之前的教育改革,中國歷史科目不被列入必須的考試內容,反而設立了通識科,提倡批判意識,以不少有爭議的政治議題作為考試內容。

新高中通識教育科包括:個人成長與人際關係、今日香港、現代中國、全球化、公共衛生、能源科技與環境等6個學習單元,但過去三屆的文憑試通識科試題,相當程度集中於本港當前的政治議題。剛剛過去的今年文憑試,要求考生說明香港管治的困難及核心價值,考試及評核局公開的「標準答案」,指兩困難分別是按照基本法產生的特區政府管治威信不足及難以平衡各方利益;2013年的試題則涉及立法會議員拉布問題、六四維園燭光聚會等;而2012年的試題要求考生評論本港政黨是否有助提升政府管治效能。

以爭議大的政治性題目作為試題,容易因評卷老師的政治立場而影響考生得分,引至不公平的考試評分結果;更令人擔心的是,這種情況已嚴重偏離了政府推動通識教育,以「培養學生的獨立思考能力、正面的價值觀與積極的態度、社會觸覺和適應能力,為將來升學、就業和擁有充實的生活作好準備。」的宗旨。在這種考試方向引導下,學生為了取得好成績,首先要催逼自己學習政治,先將自己政治化。今天香港社會出現前所未有的撕裂,與這種過度政治化的教育傾向息息相關,政府應該進行檢討及調整有關做法。

5.2.建議加強面向海外及內地的香港形象推廣計劃

受佔領運動影響,預計本港於海外及內地的形象均將受到一定程度的損傷,大家見到,旅遊業首當其沖,訪港自由行旅客數量已出現下跌情況;據報道,亦有大型投資項目受到影響而未能按預期得到落實。作為進出口商會,我們更為擔心的是海外買家、工商界朋友,他們通過媒體報道對本港情況瞭解較為片面,容易產生香港社會出現問題、出現混亂的印象,對香港作為貿易及物流中心的信心會出現動搖,而影響到他們在「採購團隊是否有必要路經香港」、「亞洲分公司到底要在香港還是星加坡設立」等問題上的考慮。因此,建議盡快於世界各地主要城市進行新一輪的形象推廣計劃,除了配合駐各地的貿發局及駐內地城市辦事處的活動外,亦需要用一些可以更廣泛接觸到各地朋友、更長期的推廣計劃,包括:電視廣告、網上微電影、地鐵海報,定期預報香港最新的活動及發展,讓海外人仕知道我們還是那個一諾千金、運作如常的活力城市。